문재인 정부는 올해 북한에 공식적인 쌀 지원은 하지 않았다. 따라서 2020년 남북협력기금에 20만 톤 대북 쌀 지원 명목으로 책정되었던 1,417억 원은 사용되지 않았다.

문재인 정부가 비밀리에 북한에 쌀을 지원하기에는 영수증 없이 사용할 수 있는 국정원의 특수활동비가 유력해 보인다. 정의당에 따르면 2020년 국정원의 공개된 특수 활동비는 6,895억 원이고 숨겨진 특활비까지 합치면 1조 3천억을 상회한다고 밝혔다. 국정원이 국내 사찰 업무에서 손을 떼면서 업무량이 줄어든 상황에서 상대적으로 여유가 있을 국정원 특활비 중 일부를 사용해 북한에 쌀 30만 톤을 제공했을 가능성이 큰 것으로 보인다.

국정원과 현(現)국정원장의 전력을 감안하면 무리한 억측으로 보이지 않는다. 박지원 국정원장은 2000년 당시 남·북정상 회담을 앞두고 이루어진 4억 5천만 달러 대북 송금에 관련되어 대법원에서 직권남용 및 외국환거래법 위반, 남북 교류 협력에 관한 법률 위반 등으로 대법원에서 징역 3년형의  원심 확정 판결을 받았다. 언론 보도에 따르면 2000년 당시 국정원은 현대상선이 국책은행인 산업은행에서 대출받은 4,000억 가운데 절반 정도인 2억 달러를 환전해 국정원 해외 계좌를 통해 북한에 송금했다.

이를 감안하면 한국과 북한의 막후 채널인 국정원·통전부 라인을 통해 이번 쌀 비밀 지원이 이루어졌을 가능성이 제기된다. 만일, 문재인 정부가 국정원 특활비로 쌀 값으로만 최소 2,000억 이상(해상 운임비 제외)을 불법 송금하고, 북한에 비밀리에 쌀을 제공했음에도, 이를 취재하는 언론에 ‘사실무근’이라고 거짓말을 했다면, 향후 문제가 될 소지가 충분하다. 2000년 불법 대북 송금의 데자뷔가 떠오르는 대목이다. 2004년 대법원은 “대북송금은 통치행위가 아니다”라고 판결했다.